李 鸿 忠 同 志 在全省党的群众路线教育实践 活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

(2014年1月24日)

 

同志们：

今天召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记1月20日重要讲话和系列讲话精神，学习贯彻刘云山、赵乐际同志讲话精神，按照中央的统一要求，对我省第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动进行动员和部署。中央督导组组长黄小晶同志将作重要指示，各地各部门一定要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、认真总结第一批教育实践活动，把作风建设不断引向深入

我省第一批群众路线教育实践活动从去年7月启动，年底集中活动告一段落。党中央对我省教育实践活动高度重视和关心，习近平总书记亲临我省视察指导，要求我们“自始至终把握活动定位，自始至终有序推进、内外结合，自始至终坚持两手抓、两促进”，为我们指明了方向。在党中央正确领导下，在中央活动办、中央督导组有力指导下，省委、省级领导班子及参加第一批活动的159家单位，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持高起点、高标准、高质量，对每个环节都做到“认真、严格、深刻、实效”，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，在坚决反对“四风”、解决突出问题等方面取得了阶段性成果，得到群众普遍肯定和社会各界好评，为开展好第二批活动、把作风建设不断引向深入，打下了坚实基础，积累了宝贵经验。刚才，5家单位总结交流了经验。从全省来看，第一批活动主要做法和特点如下：

一是深化学习教育，从思想灵魂深处“爆发革命”。思想决定行为，不解决思想观念、价值取向问题，就不能解决作风问题。省委、省级领导班子及参加第一批活动单位把学习教育摆在首要位置，采取多种形式，组织党员干部认认真真、原原本本地学习习近平总书记系列重要讲话，党的十八大报告、十八届三中全会决定、省第十次党代会报告和其他指定内容。注重用身边典型教育人、感染人，进一步增强宗旨意识、公仆意识、廉洁意识和忧患意识。党员干部结合思想和工作实际进行反思，从灵魂深处引爆自我革命。通过学理论、学先进、学党纪，补充了精神之钙、擦亮了信仰之灯、敲响了警醒之钟，广大党员干部充分认识到形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风的严重危害性，进一步端正态度，自觉改造主观世界，打开了转变作风的“总开关”，筑牢了为民务实清廉的思想根基。

二是真诚听取意见，找准“四风”方面突出问题。只有真听意见，才能听真意见；只有看重问题，才能找准问题。省委及第一批活动单位把“自己找、上级点、基层提、互相帮”结合起来，全方位、多层次、广覆盖听取干部群众意见，并通过电视问政、专线电话、网民批评、信访投诉、行风评议等渠道广泛收集意见。在听取意见基础上，聚焦“四风”问题，找准“四风”地方病、行业病、部门病，查出“病灶”、“病根”，不散光、不走神、不跑偏。各级领导干部带着真心诚意，与基层群众面对面交流，听真话实话、刺耳的话、掏心窝子的话，不以自我感觉代替群众评价。党员干部对照“五面镜子”查找自身存在的突出问题，把问题往深里看、重处想，不怕揭短亮丑、不讳疾忌医。省委活动办、省委督导组、各地各单位党委（党组） “三堂会审”，为每个班子和领导干部号脉把诊、描摹画像。

三是发扬整风精神，积极开展批评与自我批评。用好批评和自我批评的武器，是解决“四风”突出问题的关键一环。省委认真贯彻习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，及时制定下发《提高民主生活会质量八项措施》。省委常委班子以直面问题的勇气和以身作则的担当，召开了一次高质量的专题民主生活会，为全省作出示范。第一批活动单位发扬整风精神，开展积极健康的思想斗争。领导班子和领导干部自我剖析求“实”，真正把自己摆进去，对“四风”问题条分缕析，由表及里，戳到“痛”处。会前交心谈心求“深”，充分沟通，坦诚相见，不敷衍应付。会上开展批评求“真”，自我批评开门见山，不遮遮掩掩；相互批评一针见血，敢于动真碰硬，不搞无原则纷争，真正做到了“洗洗澡、红红脸、出出汗、排排毒”，达到了团结—批评—团结的目的。

四是针对突出问题，抓好整改落实和专项整治。把整改整治贯穿始终，以实际效果取信于民。省委常委班子带头贯彻中央八项规定和省委六条意见，作出反对“四风”十项公开承诺，针对突出问题确定5个方面整改内容、27项整改措施、117项具体举措，由各位常委归口认领、牵头整改。各地各单位制定了整改任务书、路线图、时间表，建立整改台账，做到一个整改事项、一个工作方案、一个专班推进，坚持一抓到底，不见成效不收兵。突出重点抓整治，在省直机关开展“门难进、脸难看、事难办”、公务用车、省直机关干部多占住房、违反财经纪律问题四项专项整治；针对群众和市场主体反映的突出问题，在全省开展了涉农、涉企、涉教、涉医、银行业、电信业、驾培驾考等七个重点领域专项治理；民主生活会之后，进一步深化专项整治，开展了文山会海、检查评比泛滥、“形象工程”和“政绩工程”、“三公”经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、财政供养人数过大、侵害群众利益等八个重点问题集中整治。全省上下正风肃纪、齐心协力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动整改整治，初步解决了一些突出问题。去年，全省性会议比上年减少四分之一、发文数量减少五分之一、简报种类减少三分之二；省级行政审批事项减少至286项，省级党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部年度考核等“五考合一”；省直机关“三公经费”同比下降22.6%，各级党政机关楼堂馆所一律停止兴建；全省查处涉农涉企涉教涉医问题4700多个，涉及金额2.4亿元，处分处理1704人。

五是突出实践特色，大力兴办群众期盼的实事好事。把学习教育、作风转变的成果及时转化为服务群众的实践，着力解决一批涉及群众切身利益、事关改革发展稳定的突出问题。坚持兴办实事惠民生，省委将全国最大的移民安置点柴湖镇作为教育实践活动示范点，设立湖北省荆门大柴湖开发区，大力实施脱贫振兴工程。省委常委、省政府副省长结合分管工作，确定在教育实践活动中重点抓好20件实事。全省各级领导干部对一些久拖未决的民生问题实行挂牌领办，集中力量抓好扶贫开发重点县贫困村整村推进、农村饮水安全等工程。坚持破解难题保稳定，省级领导主动下访、包案化解33件重点信访案件，带动各级领导干部接访包案3.8万件次。

六是完善制度体系，建立作风建设长效机制。把制度建设作为解决问题的治本之策，从问题根源上寻找对策措施，从制度机制上完善顶层设计。一方面，抓好制度“立、改、废”，划红线、立规矩、定标准，扎紧扎密扎实制度的“笼子”。出台了《省委常委直接联系群众制度》等3项重点制度，建立完善了《领导干部经济责任问责暂行办法》等36项配套制度。另一方面，加大制度执行力度，“盯住不落实的事，追究不落实的人”，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，做到零容忍，发现一起、查处一起，有效防止“破窗效应”。第一批活动开展以来，查处了27名厅级党员干部违纪违法案件， 2911名党员干部因作风问题被调查处理，567名党员干部受到党纪政纪处分。

七是坚持真督实导，确保活动健康有序推进。在第一批活动中，中央督导组先后12次到我省开展督导工作，深入省直机关、高校、国有企业和部分市县、乡镇进行具体指导，特别是在重要时间节点和关键环节，对贯彻落实中央精神提出明确要求，加强指导，严格把关，为我省教育实践活动健康有序开展提供了重要保证，树立了榜样。在中央督导组直接指导下，省委教育实践活动领导小组统筹指导各地各单位扎实开展活动。省委活动办积极做好综合协调、分类指导工作，加强宣传引导，营造舆论氛围。省委各督导组坚持严的标准、严的措施、严的纪律，始终抓住关键不撒手，突出重点不放松，敢于较真、敢于“唱黑脸”，确保每一个环节工作扎实到位，每一个“规定动作”不打折扣，每一个单位活动不偏、不空、不走过场。

通过开展第一批教育实践活动，党员干部特别是领导干部的群众观念明显增强，作风明显转变，群众工作能力明显提升，化解了群众怨气，凝聚了干群力量，激发了全省上下深化改革、加快发展、竞进提质、速效兼取的强大动力。2013年我省经济保持平稳较快发展，国内生产总值突破2.5万亿元、同比增长10%，经济发展质量和效益显著提高，各项社会事业显著进步，湖北“建成支点，走在前列”的步伐明显加快。中央领导、中央活动办、中央督导组对我省第一批教育实践活动给予了充分肯定，刘云山、赵乐际同志先后三次作出肯定性批示。

省委始终把群众路线教育实践活动作为头等大事来抓，始终坚持“认真”二字，始终坚持“大事大做、大事真做、大事实做”，充分发挥带头示范、牵头抓总作用。通过开展第一批教育实践活动，有以下几点启示：一是必须把中央要求和湖北实际结合起来，不折不扣落实中央部署。按照“中央精神，荆楚情况，湖北方案，各级实施”的思路谋划好全省活动，规定动作抓好落实，自选动作抓出特色，增强了活动实效。二是必须把领导带头和群众参与结合起来，发挥两个积极性。各级领导干部做“清醒人、明白人、局中人、带头人”，上率下行，层层示范；各地各单位向群众敞开大门，引导群众参与、群众监督，形成了上下同心、目标同向、内外互动、相互促进的格局。三是必须把教育和实践结合起来，以思想自觉促进行动自觉。践行群众路线，既靠教育，更靠实践。以“知”促“行”，以“行”促“知”，知行合一，才能筑牢为民之基、弘扬务实之风、固守清廉之本。四是必须把抓当前与管长远结合起来，坚持标本兼治。对当前群众反映强烈的问题果断出手、重拳出击，对“四风”突出问题看本质、找根源，坚持标本兼治，加强制度建设，着力打造防范够严、警示够重、惩处够硬的制度“铁笼子”、“钢笼子”。五是必须把开展活动与推动工作结合起来，坚持两手抓、两促进。把开展教育实践活动作为推进“五个湖北”建设、加快“建成支点，走在前列”的重大机遇，用改革发展的成果检验活动成效，使活动和工作相互融合、相互促进、相得益彰。对第一批教育实践活动取得的成功做法和经验，要有效运用到第二批活动中去，并不断丰富、发展和完善，逐步形成理论成果，以指导作风建设新的实践。

二、严格按照中央和省委部署要求，结合实际开展好第二批教育实践活动

中央对第二批教育实践活动作出了总体部署，提出了明确要求。全省第二批党的群众路线教育实践活动指导意见即将印发，阳生同志将作具体部署。这里强调四点要求：

（一）坚持主题不变、镜头不换，把握好第二批活动原则要求和主要特点

要坚持主题不变、镜头不换。党的十八大确定以“为民、务实、清廉”为主题开展党的群众路线教育实践活动。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央出台八项规定、带头改进作风，自上而下在全党部署开展群众路线教育实践活动，以整风精神着力解决“四风”问题，取得了显著成效，给全党全社会带来了一股清新之风，赢得了广大人民群众的支持和拥护。实践证明，开展群众路线教育实践活动非常必要、非常及时，功在当前、利在长远。这次群众路线教育实践活动突出“为民、务实、清廉”这一主题，集中体现了我们党的性质和宗旨；聚焦“四风”问题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，集中反映了新形势下加强作风建设的必然要求和重中之重。这两者之间紧密联系、不可分割，反形式主义重在务实，反官僚主义重在为民，反享乐主义、奢靡之风重在清廉。第二批教育实践活动是第一批活动的延伸，是全党上下持之以恒抓作风建设的“进行时”。我们一定要严格按照中央的要求，坚持主题不变、镜头不换，稳扎稳打、持续用力，既开展好第二批活动，又巩固好第一批成果，确保群众路线教育实践活动不断取得实效、取信于民。

要把握政策原则和主要特点。中央《关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的意见》明确规定了总的指导思想、目标要求、基本原则，中央活动办对第二批教育实践活动提出了指导意见。我们要严格按照中央的意见，坚持贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变，坚持抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节不变，坚持发扬“认真”精神、贯彻整风精神不变，准确准确把握第二批活动的总体目标、重点任务、方法步骤，确保活动健康有序地推进。同时，我们要充分认识第二批活动的主要特点，有针对性地加强系统设计和方法指导。第二批活动单位层次多、领域多、行业多，党员干部数量大、结构复杂、素质参差不齐，这就要求各地各部门要精心谋划、精心组织活动，正确处理好统与分、上与下、点与面的关系，做到统一部署、统一要求，分类指导、具体指导。第二批活动单位离基层一线更近，与普通群众联系更直接、更紧密，既是我们党执政的“终端”，也是贯彻群众路线的“神经末梢”，这就要求第二批活动要更务实、更接地气，更加注重回应群众关切，更加注重解决民生问题。第二批活动单位从市、县到乡、镇、村，越往下面越到基层，各种社会矛盾和群众利益诉求就越复杂，化解社会矛盾、寻求利益“最大公约数”的难度就会更大，这就要求在第二批活动中既要加强作风建设，又要提高党员干部做群众工作能力，还要不断创新基层社会治理方式，切实解决好基层群众最关心最直接最现实的利益问题。第二批活动单位大部分在基层，很多基层单位承担任务重，但解决矛盾和问题的手段少、资源少，有的乡镇“镇”不住、村里“撑”不起，还有一些基层党组织软弱无力，这就要求在第二批活动中要重视和加强党的基层组织建设，着力推进执政资源和力量下沉，从体制机制上研究解决基层存在的突出问题。

（二）更加突出问题导向，深入查找并着力解决基层群众反映强烈的问题

始终坚持问题导向，以问题为抓手，把查摆和解决问题贯穿始终，这是第一批活动取得显著成效的重要法宝。在第二批活动中，基层群众对解决实际问题的要求更多、更具体、期望值更高。因此，必须更加突出问题导向，集中解决市（州）、县（市、区）领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，同时解决一批关系群众切身利益的问题，解决好服务群众“最后一公里”问题，真正把改进作风的成效落实到基层、让群众受益。

要正视“四风”方面存在的问题。与第一批单位相比，第二批单位面大、点多、线长，“四风”问题表现更复杂、更普遍，而且越到基层越能看得见、摸得着，群众对此深恶痛绝，有些突出问题令人触目惊心，已经到了非改不可的程度。根据近期调研情况，第二批单位“四风”方面突出问题主要表现如下：

形式主义方面：一是搞形象工程。一些领导干部“眼睛向上”，热衷于“做盆景”，耗费人力物力财力，“贴金”捞政绩，工作以点代面，一俊遮百丑。有的劳民伤财搞面子工程，有的不切实际搞圈地造城，有的盲目招商引资破坏了生态环境。二是工作流于形式。有的以会议落实会议，以文件贯彻文件，生搬硬套，不求实效；有的不愿深入基层调查研究问题，凭主观臆想和经验办事。三是弄虚作假。有的玩数字游戏，搞“两本账”，欺上瞒下，掩盖问题；有的喜欢喊空口号、提新思路，把思路当成绩，追求轰动效应，报纸电视热热闹闹，实际工作冷冷清清。

官僚主义方面：一是权力观扭曲。有的干部心浮气躁，疏于学习，不安心工作，忙于跑关系、找门路、挪位子，“两年不提拔，心中有想法；三年不挪动，就要去活动；五年不进步，就找组织部”。二是官僚习气、老爷作风比较严重。有的领导干部搞一言堂、家长制，自以为是，唯我独尊，盛气凌人，颐指气使；有的迷恋特权，违规或变相配备秘书，拎包、开车门、拿茶杯甚至日常生活都要人伺候。群众背后议论这种官员“除了吃饭不要人喂，啥事都有人办到位”。三是以权谋私。有的喜欢打招呼、批条子，优亲厚友，办事不公；有的奉行部门利益至上，吃拿卡要，习惯于“收查扣罚”，不给钱不办事，给了钱乱办事，甚至收了钱也不办事；有的违反政策法规搞变通操作，挤占、挪用、截留强农惠民资金，侵害群众利益；有的损公肥私、与民争利，利用信息、人脉资源，违规圈地建私房，套取国家惠农资金和各种政策性补贴，低价购买或承包集体土地、山林、堰塘。四是搞宗派主义。热衷于搞老乡会、同学会，拉帮结派，讲哥们义气。“老乡格外亲，办事你放心；同学格外铁，原则我拿捏”。

享乐主义方面：一是信仰缺失，信念动摇。个别党员干部指望仕途进步不靠业绩靠宿命，不信马列信鬼神，看风水、拜菩萨，搞封建迷信活动。二是精神懈怠，不思进取。一些基层干部学风不正、玩风盛行，沉迷于“酒局牌局”，习惯于“喝点小酒、打点小牌、钓点小鱼、贪点小利、做点小事”，满足于“不找事、不惹事、不出事”。三是拜金思想严重。少数干部信奉金钱至上，热衷于“傍大款”，甘当老板的“办事员”、“保护伞”，甚至官商勾结，在土地供给、税费减免等方面滥用职权，造成国有资产大量流失。四是庸懒散软，得过且过。工作拈轻怕重，生活比待遇、工作怕付出，不愿到艰苦和困难地方工作。

奢靡之风方面：有的超标配车，或以机动车名义配备超标越野车供自己专用。有的热衷于迎来送往，讲究排场，比阔显摆。有些地方“吃请风”严重，公款大吃大喝，甚至长期赊账吃喝，吃饱喝足拍屁股走人。有些单位巧立名目，滥发钱物，变相搞公款旅游，逢年过节用公款送礼。有的婚丧嫁娶大操大办，借机敛财。基层群众反映，有的乡镇干部办喜事，向所有村支部书记和镇直单位干部发请柬；有的市县领导干部生病住院、上党校，大大小小的干部想着法子去看望。

以上是“四风”方面带有共性的问题及现象。处在不同层级、不同行业的单位和在不同岗位上的党员干部，其“四风”方面突出问题还有一些不同的典型表现。比如，在市、县领导班子和领导干部中，不同程度地存在宗旨意识不强，群众观点淡化；政绩观不正确，不敢担当；换一任领导、变一套思想，搞“形象工程”、“政绩工程”；有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”；官本位思想严重，搞一言堂、家长制；乐于迎来送往、讲排场、比阔气等问题。在市、县直属单位中，不同程度地存在庸懒散拖、推诿扯皮；执行政策生搬硬套，工作不落实、服务不主动；部门利益至上，上推下卸、“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为；玩风盛行、沉迷于“酒局牌局”；巧立名目、滥发钱物、公款旅游等问题。在执法监管部门和窗口单位、服务行业中，不同程度地存在主仆意识颠倒，群众感情淡漠，办事程序繁琐，“门难进、脸难看、事难办”；滥用职权，执法不公，违规收费，吃拿卡要；纪律松懈，玩忽职守，失职渎职；向服务对象和管理对象拉赞助，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。在乡镇、街道领导班子和领导干部中，不同程度地存在不关心群众，看不起群众，甚至埋怨群众；责任心不强，精神不振，不思进取，得过且过；长期“走读”，工作不在状态；“身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众”；弄虚作假，简单粗暴，欺上瞒下，报喜不报忧；落实惠民政策缩水走样，跑冒滴漏；婚丧嫁娶大操大办，借机敛财等问题。在村、社区等基层组织中，不同程度地存在软弱无力，服务群众的意识和能力不强；侵害集体和群众利益，办事不公、顾亲厚友；搞宗族房头等问题。

要找准查实突出问题。各级党组织和党员干部要清醒地认识到，“四风”方面的问题，无论是在党政机关还是在基层单位，无论是领导干部还是办事员，都不存在“有”与“没有”的问题，而是大与小、轻与重的问题。我们只有真正找准“四风”方面突出问题，真正摸到了“病根”、找准了“靶标”，才能定向给药，达到药到病除的效果。否则，坚持问题导向就是一句空话，开展活动就会走过场。各地各单位要通过多种途径，深入查找“四风”方面突出问题，要联系实际，切实找准“地方病”、“部门病”“行业病”、“职业病”。各级党员干部特别是领导干部要有自我反思、自我剖析、自我否定、自我革命的勇气，切实找准“四风”问题在个人思想、工作、生活上的具体表现，看看自身是否存在“名利病”、“特权病”、“冷漠病”、“懒散病”、“享乐病”、“挥霍病”等。

要集中解决突出问题。各级党组织和党员干部要充分认识到“四风”问题是一种“免疫缺陷”，是一种“高致病病毒”，尤其是要认识到它对党和人民事业、对党的执政根基、对党员干部自身健康的极端危害性，要有那么一种不解决“四风”问题就如坐针毡、如芒在背的责任感和紧迫感。要把问题整改贯穿始终，从活动一开始就做到边学边查边改，立行立改。要结合本地本单位、领导班子和领导干部的实际，对需要着力解决的突出问题进行梳理，有的放矢、对症下药，一把钥匙开一把锁，一个药方治一种病，不能搞成“一刀切”、“通用方”。要用钉钉子精神，集中精力抓好领导班子整改，重点问题集中整改，专项问题专项整改，难点问题协同整改。特别是对那些涉及群众切身利益甚至是侵害群众利益的“四风”突出问题，要通过集中整改和专项整治，用“挖树根”的方式彻底让其“断根”，不能“割韭菜”割一半留一半。要强力正风肃纪，始终坚持“严”字当头，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让纪律真正成为“带电的高压线”，而不是“纸老虎”、“稻草人”。要强化整改问责，对有问题不改、大问题小改、边改边再犯的，要严肃批评教育，必要时果断采取组织措施和纪律措施。

（三）把握关键，强化指导，确保活动健康有序推进

第二批活动单位要充分借鉴和运用第一批活动经验，按照习近平总书记提出的“五个更加注重”要求，坚持大事大做、大事真做、大事实做，扎扎实实开展活动，确保取得实效。第二批活动涉及面宽、任务重、难点多，要善于抓重点、抓关键，在“严格、实在、开门、联动”上下功夫。

要坚持严格要求，保持标准不降、力度不减。要把第一批活动“认真”的精神、“严格”的要求，传导到第二批活动中，落实到基层单位，防止标准层层降、要求层层松，力度层层减。活动伊始就要拧紧思想发条，高起点部署启动。要联系实际抓学习教育，采取灵活多样、务实管用的方式，真正达到触及灵魂、改造思想的目的。听取意见要一竿子插到底，面对面倾听基层群众、服务对象的意见，尤其要虚心听取批评意见甚至是群众的骂声。查摆问题要找准、找全、找具体，从群众的意见建议中找，从思想深处和工作细节中找，从涉及群众切身利益的事项中找，同时要从群众十分反感的吃喝风、玩乐风、人情风、特权风、造假风，以及少数干部身上的存在的霸气、邪气、痞气、俗气、怨气等不良风气中找。要开好一次高质量的专题民主生活会，把问题点透，把批评点明，把思想点亮；对专题组织生活会也要作出规定，不能走过场。要用实招、硬招、狠劲、韧劲抓好整改落实和专项整治，一项项兑现整改承诺，立了军令状就要看结果。要结合基层实际，建立简便可行、长期管用的规章制度，同时加大执行和监督力度，认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行省委出台的3项重点制度和配套制度，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

要体现实在和实效，更多更好地惠及群众。第二批活动是在群众眼皮底下开展，必须讲求“实在”，追求群众满意的实效。要坚持教育和实践两手抓、两手硬，通过丰富多彩的便民利民惠民实践，让群众看到各级党组织实实在在解决问题，看到党员干部实实在在转变作风，看到自己实实在在得到了实惠。扎实开展全省新一轮“三万”活动，并结合实际精心设计各种实践载体，组织党员干部驻村入户、蹲点调研、带案下访、领办实事，切实解决群众生产生活中的实际问题。要本着量力而行、尽力而为的原则，为群众办实事，注重办好每一件小事，久久为功，积小胜为大胜。在落实各项民生政策时，要充分体现公平、公正、公开的原则，把好事办好，同时畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众增强安全感、幸福感，切身感受社会公平正义。要把加强基层服务型党组织建设作为第二批活动的重要载体，改进市县和基层单位便民服务工作，增强基层党组织服务群众功能，提高基层干部做好群众工作的能力，推动人、财、物向基层倾斜，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。

要坚持开门搞活动，发挥群众参与的积极性。第二批活动单位很多是直接服务群众的基层组织，很多干部的工作就是直接与群众打交道。干部作风存在哪些问题，为群众服务哪些方面没有做到位，群众心里最清楚。敞开大门让群众提意见、出主意、作评判，活动就容易收到实效、赢得信任；如果对群众参与羞羞答答、害怕群众监督评价，就难免“认认真真走过场”。要真开门、开大门、常开门，坚持内外结合，引导群众有序参与，把活动全过程置于群众监督之下，不能搞“闭门修炼”、体内循环、自说自话、自弹自唱。要做到开门纳谏，虚心倾听，从善如流；开门整改，向群众作出承诺，公开整改结果；开门评议，把群众满意不满意作为评价整改成效的根本标准。通过开门搞活动，实现党群、干群良性互动，使教育实践活动成为发扬民主、了解民意、集中民智、改善民生的过程，成为联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众的过程。

要加强分类指导，促进上下联动。第二批活动即将梯次展开、压茬进行。要下好全局一盘棋，注重分类指导，对不同层次、不同领域的单位，量身定制活动方案，对不同对象提出不同目标要求，有针对性地加以指导，并给基层留出空间，发挥基层创造智慧，防止“一锅煮”、“一刀切”。要搞好前后衔接，促进上下联动，实现第一批活动与第二批活动无缝对接，统筹抓好市、县、乡、村和其他基层单位的活动。第一批单位要做到与第二批单位“同步查改问题、同步推进改革、同步服务基层”，并加强对下属单位的指导。对第二批活动中查找的一些问题，特别是体制机制方面的问题，第一批单位还要主动认账、主动担责，与第二批单位共同抓好整改落实，不能“上头害病，基层吃药”。第二批单位要把活动中出现的新情况及时向上级反馈，并把需要自己整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上共同解决问题。

（四）增感情、转作风、促改革，不断增强活动实效

开展群众路线教育实践活动，干部要受教育，群众要得实惠，最终是要巩固执政根基、推动经济社会发展。

要增进干部对群众的感情。现在有些地方和单位为群众办了实事、做了一些服务民生的工作，但群众并不买账。究其原因，主要是部分党员干部与群众之间有一堵无形的墙，对群众缺乏了解、缺乏感情，不尊重群众、甚至明目张胆侵犯群众利益。要在全省开展“假如我是服务对象”大讨论，教育党员干部强化群众观点、站稳群众立场，引导党员干部换位思考，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的私心杂念，进一步强化服务群众理念。要引导各级党员干部自觉融入群众之中，培养平民情怀，不作“特等公民”，还原到普罗大众之中。要以百姓心为心，站在群众角度思考问题，用老百姓语言与群众交流，按照绝大多数群众的愿意干事创业，真正做到干群思想相通、感情相融、言语合意、行动合拍。要真正把群众当主人、当亲人、当衣食父母看待，对群众困难不冷漠，对群众诉求不敷衍，对群众反映的问题不推诿，与群众“坐到一起、说到一起、想到一起、干到一起、连到一起”，把广大群众紧紧团结在党组织周围。

要以强有力的手段促进作风转变。作风是天大的事。好作风就像一面旗帜，能够带动一大片；党员干部特别是领导干部作风变坏，往往会导致不善者竞进，“劣币驱逐良币”。要巩固好第一批活动取得的作风建设成果，坚持经常抓、长期抓，确保作风问题不反弹、不回潮。要在全省深入开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动，引导各级干部服务群众转作风、立足岗位作贡献。要进一步增强组织观念和纪律观念，让每一名党员干部始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，当干部就要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私；始终牢记遵守纪律是无条件的，“手莫伸，伸手必被捉”。结合开展教育实践活动，进一步加强领导班子建设，从严管理干部，对软懒散的班子进行整顿，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整。同时要整顿软弱涣散的基层党组织，稳妥开展党员民主评议和不合格党员处置工作。

要着力推动改革和经济社会发展。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，开展第二批活动正值我省全面深化改革大幕拉开的时候。各地各单位要把开展教育实践活动融入全省改革发展大局之中，通过践行群众路线，改进工作作风，进一步凝聚党心民心，为全面深化改革、推进经济社会发展注入源源不断的强劲动力。要有针对性地解决少数干部改革意识不强、进取动力不足、担当精神缺失、为民情怀淡化等问题，使各级干部特别是领导干部切实肩负起“改革推动者”和“被改革者”的双重责任。要在各项改革的实践中贯彻好群众路线，进一步提高各级党员干部做群众工作、创新基层治理方式的能力，妥善处理好改革中涉及群众切身利益的矛盾和问题，把蕴藏在群众中的巨大力量激发和释放出来，引导广大群众参与和支持改革。

三、加强组织领导，把群众路线教育实践活动办成群众满意工程

第二批教育实践活动任务重、要求高、责任大。全省各级党组织要迅速行动起来，切实加强组织领导，努力把教育实践活动办好群众满意工程。

一要落实领导责任。各级党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人的责任，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键抓在手上，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，特别是要深入一线、靠前指挥，确保本地本单位认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级领导干部既是活动组织者、推动者，也是活动参与者，要充分发挥“关键的少数”带头作用，做到认识高一层、学习进一步、实践先一着、剖析解决问题深一筹，引导党员干部自觉参与到活动中来。省委每名常委指导一个市（州），并确定一个县（市、区）作为联系点。市、县党委和各级领导干部要结合实际建立联系点，切实加强对联系点及下属地方、部门、单位的指导。市、县党委要成立相应的领导机构和办事机构，配强工作力量，切实加强组织领导。要坚持上级带动下级，层层传递压力，形成上率下行、整体推进的良好格局。

二要严格督导把关。第二批活动范围片大面广、情况复杂，加强督导至关重要。督导工作实行下移一级，省委派出督导组负责督导市（州）教育实践活动并掌握县(市、区)活动情况。各市（州）党委要派出督导组，负责督导直属机关和企事业单位、县（市、区）和乡镇、街道党（工）委班子的教育实践活动。县(市、区)党委督导组的选派，由各市（州）党委根据工作需要研究决定。督导组成员要选政治强、原则性、责任心强的同志。各级督导组是钦差大臣，手握尚方宝剑，要切实履职尽责，真督严导，敢于负责，敢于较真，要当“黑包公”，不当“老好人”，对那些不合要求、不达标准的地方和单位，该“补课”就“补课”，该“回炉”就“回炉”，防止走过场、搞形式、出偏差。对教育实践活动走了过场、出了偏差的，既要追究活动单位“一把手”的责任，也要追究督导组的责任。

三要抓好舆论引导。第一批教育实践活动取得了显著成效，已经造了很大很好的“势”。可以预料，基层群众对第二批活动的关注度会更高。各级各部门必须高度重视舆论宣传，精心策划，把握好重点和关键，掌握好时机和节奏，为活动顺利开展营造良好舆论氛围。省内主流媒体要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，主动跟进，密切配合。要充分发挥报刊、广播、电视、网站、微博等各类媒体的优势和作用，积极宣传中央和省委的重大部署，宣传教育实践活动的重大意义，宣传好各地各部门各单位活动进展情况和取得的重要成果。要坚持正面典型引导和反面典型教育相结合，既要发掘、总结、宣传基层创造的典型经验，发挥先进典型的示范带动作用，又要抓住群众反映强烈、带有普遍性的反面典型，发挥其警示警醒作用。

四要搞好统筹兼顾。各级党委要坚持两手抓、两促进，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会暨全省经济工作会议精神结合起来，与奋力实现“建成支点、走在前列”的目标任务结合起来，与落实“竞进提质、升级增效”的发展要求结合起来，与本地本单位业务工作结合起来，把广大党员干部在教育实践活动中激发出来的巨大热情和进取精神，转化为推进改革发展的强大力量，以大局观念、改革精神、优良作风，为谱写好中国梦湖北篇，把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点、在转变发展方式上走在全国前列做出新的更大的贡献。

春节将至，全省党员干部要严格执行中央八项规定精神，认真贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例，过一个文明、节俭、轻松、祥和的春节。