龚 强 华 同 志 在全市党的群众路线教育实践活动 动员会议上的讲话

（2014年2月8日   根据录音整理，未经本人审阅）

根据中央和省委的统一部署安排，全省第二批教育实践活动已经正式启动。为强化外力推动和工作指导，省委派出8个督导组，负责督导市(州)党的群众路线教育实践活动。根据省委安排，我们第二督导组负责咸宁、黄石的督导工作。今天，咸宁市委召开会议，对开展教育实践活动进行动员部署。刚才，任振鹤同志作了动员讲话，讲得很好，我完全同意。下面，根据省委《实施意见》和全省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神要求，我讲三点意见。

一、深刻认识第二批教育实践活动的特点和重要性，切实增强责任感、紧迫感

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。我省第一批教育实践活动于去年7月正式启动，年底集中活动告一段落。党中央对我省教育实践活动高度重视和关心，习近平总书记亲临我省视察指导，提出“三个自始至终”重要要求，为我省指明方向。刘云山、赵乐际同志先后3次对我省教育实践活动作出重要批示。在党中央正确领导下，在中央活动办、中央督导组有力指导下，我省第一批教育实践活动取得了阶段性成果。咸宁市按照省委“三个同步”要求，为开展好教育实践活动预热升温，坚持立说立行、立行立改，解决了一批群众反映强烈的突出问题，受到了人民群众的充分肯定和社会各界好评，为进一步开展好教育实践活动积累了宝贵经验，打下了坚实基础。

第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。习近平总书记用“四个直接关系”，深刻阐述了搞好第二批活动的重要意义。第二批活动参与范围更广，情况更加复杂，涉及的矛盾和问题更加具体尖锐。据了解，咸宁市共有6019个基层党组织，131857名党员参加第二批活动。(据统计，我省参加第二批活动单位有17个市(州)、99个县(市、区)、15万个基层党组织、3.40万名党员)。市县基层的教育实践活动就是在群众家门口开展，除了要解决领导干部的“四风”问题，还要解决好基层群众生产生活中的上学难、就业难、住房难、看病难等一些现实问题，人民群众对第二批活动的期望和要求会更多、更高、更急，我们一定要切实增强紧迫感和责任感，树立担当精神，更加积极主动地做好教育实践活动各项工作。要按照中央和省委部署要求，贯彻好习近平总书记“五个更加”的要求，坚持主题不变、镜头不换、劲头不减，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以认真的态度、过硬的措施，把教育实践活动组织好、开展好，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层党组织和党员队伍活力进一步增强，关系群众切身利益的问题得到进一步解决，确保取得让群众满意的效果。

二、开展教育实践活动督导工作的职责任务

省委督导组在省委教育实践活动领导小组领导下开展工作，全程督导所负责单位的教育实践活动。我们将主要做好以下5个方面工作：

第一，了解掌握情况，提出意见建议。一是了解咸宁市委对教育实践活动的安排部署和相关工作措施，审定活动实施方案；二是参加动员会议，传达中央、省委有关精神，组织民主评议，公布联系方式，接受反映问题和群众监督；三是查看学习教育开展情况，看党员干部思想认识是否得到提高；四是了解党员干部群众的反映和要求，看是否坚持开门搞活动，充分听取党员干部的意见建议；五是掌握领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，看查摆问题是否认真、彻底；六是查看党委落实“规定动作”、创新“自选动作”的情况，看活动是否既扎实规范，又符合实际有创新；七是掌握活动进展情况，看有哪些苗头性、倾向性、潜在性问题；八是了解领导班子、领导干部带头学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改情况；九是了解主动开展“回头看”、进一步巩固和深化活动效果的情况。如果发现有与中央、省委精神不符的，有需要党委引起重视的，我们将及时提醒，提出改进的意见建议。

第二，全程参与指导专题民主生活会。开一个高质量的领导班子专题民主生活会，是抓好这次教育实践活动的关键。我们将严格按照中央和省委有关精神，全程参与并指导市(州)党委常委专题民主生活会，派员参加县(市、区)党委和有关单位领导班子民主生活会。一是审阅领导班子专题民主生活会方案，对征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、情况通报等具体环节工作提出指导性意见。二是向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对问题较多的班子成员进行谈话提醒。三是认真审阅班子成员的对照检查材料，对不符合要求的提出修改建议。四是掌握生活会前准备情况，包括征求意见、相互谈心谈话情况，会上开展批评和自我批评的初步安排。五是督促领导班子成员认真查摆问题、严肃开展批评和自我批评。六是对专题民主生活会情况进行评价，指导做好民主生活会情况通报等工作。七是督促抓好整改措施落实工作。

第三，发现并督促解决突出问题。一是帮助查摆问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，真正把问题找出来。二是帮助分析问题，督促领导班子成员深入剖析问题根源，拿出揭短亮丑的勇气、敢于交锋的精神、触及灵魂的态度，对问题不粉饰隐瞒，对矛盾不回避掩盖。三是帮助解决问题，针对突出问题，督促领导班子研究解决办法。对照中央《指导意见》和省委《实施意见》提出的正风肃纪要求，逐项梳理，逐个解决。四是帮助边整边改，督促从现在做起、从我做起、从领导带头做起，马上就改、改就改好，不留尾巴、不踢皮球。五是帮助建章立制，督促健全作风建设的具体制度和规定，形成机制化、长效化的制度成果。对需要上下联动、左右互动才能解决的问题，主动帮助联系协调，促进问题解决。

第四，注重发现总结典型经验。一是宣传开展活动的典型。把握活动的进展和实际成效，发现、推广活动中的好经验好做法。二是宣传为民务实清廉的典型。在深入调查研究、听取群众意见中，发现推广叫得响、立得住、群众公认的先进党组织和优秀党员干部。三是剖析反面典型。抓住一些带有普遍性、群众意见大的典型案例，以案说法，警示党员干部。

第五，及时反映情况，当好参谋助手。对督导单位活动开展情况，我们将及时向省委教育实践活动领导小组报告；对涉及领导班子、领导干部的重要问题，及时反映；对带有政策性、普遍性的问题，进行深入研究，及时向省委教育实践活动领导小组提出意见建议。

三、采取有力措施，确保教育实践活动取得实效

各级党组织要坚持主题不变、镜头不换，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，扎实抓好三个环节的各项任务，确保活动取得实效。

第一，要落实领导责任。各级党委主要负责同志要主动承担起第一责任人的责任，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键抓在手上。要拿出足够的时间和精力谋划部署、指导推动教育实践活动。各级领导干部要充分发挥“关键的少数”重要作用，带头学习提高，带头调查研究，带头征求意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，通过“自上而下”的实际行动，一级做给一级看，一级推动一级干，带动广大党员、干部自觉参与到教育实践活动中来。

第二，要突出活动重点。省委督导组督导工作重点对象是市(州)“四大家”领导班子和领导干部，重点工作是参加督导单位动员会，对活动实施方案、领导班子和领导干部的对照检查材料、整改方案和整改措施进行审核把关，了解基层和群众对活动开展情况的反映，总结督导单位教育实践活动情况，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议等。鉴于县(市、区)党政一把手为省委管理干部，岗位重要，省委要求将这些同志参加活动情况一并列入省委督导组的督导检查范围。我们将加强对县(市、区)党政一把手的督导，重点审阅其对照检查材料、整改措施，并采取一定形式听取党员干部群众的评价。在此基础上，我们将加强对县(市、区)党委常委班子教育实践活动整体推进情况的了解，派人参加动员会、常委班子专题民主生活会、总结会等重要活动。

第三，要注重分类指导。第二批活动单位量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度增大。要加强分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。市县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步、作出表率、当好示范，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织要拉开一定时间，稍后展开。具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。对村、社区等基层组织，要简化程序性要求。对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员及年老体弱党员，可以采取灵活多样、务实管用的方式开展活动。

第四，要加强舆论引导。这次教育实践活动，党员更加关心、社会更加关切、群众更加期盼，必将会成为社会舆论的一个聚焦点。要高度重视舆论宣传工作，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传中央、省委精神和要求，宣传活动成效和好做法好经验，为开展教育实践活动营造良好的舆论氛围。要发挥典型作用，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用。

第五，要注重统筹兼顾。两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。要注重学习借鉴第一批活动经验，把一些好的做法固定下来、坚持下去。要把开展好教育实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，与贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会暨全省经济工作会议精神结合起来，与加快“建成支点、走在前列”的目标任务结合起来，努力增强各项工作的系统性和协调性，用各项工作的实际成效来衡量和检验教育实践活动的成效，以作风建设的新成效推动各项工作再上新台阶。

开展好教育实践活动，是当前一项重大的政治任务，也是我们督导组义不容辞的责任。中央和省委明确要求，市、县党委要承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地区的教育实践活动。我们督导组将紧紧依靠咸宁市委和咸宁党员干部群众，扎实开展督导工作，共同落实好省委的各项要求，确保活动健康有序开展。

借此机会，我代表督导组全体同志表个态，我们将严格按照中央和省委的要求，认真落实中央八项规定和省委六条意见，自觉遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省实施办法、《湖北省党政机关国内公务接待管理办法》等制度规定，严格执行督导工作规则，全力发挥好督办、指导和联络协调作用，为咸宁开展教育实践活动搞好服务工作。